Miljøstyring

Energibedriftens internkontrollsystem bør inkludere prosedyrer og retningslinjer for miljøstyring, slik at sentrale lovkrav ivaretas i alle deler av bedriften.

Mangelfull miljøstyring vil kunne medføre miljøskader, forurensing, erstatningsansvar og tap av omdømme. Det er derfor viktig at vi kjenner til aktuelle lover og forskrifter på området.

Lover

• Forurensningsloven
• Vassdragsreguleringsloven
• Arbeidsmiljøloven
• Energiloven
• Produktkontroll-loven
• Brann- og eksplosjonsvernloven  
• Andre som er relevante for vår bedrift

Forskrifter

• Internkontrollforskriften
• Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften)
• Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften)
• Forskrift om rammer for vannforvaltning (vannforskriften)
• Forskrift om forebyggende sikkerhet og beredskap i energiforsyningen (beredskapsforskriften)
• Produktforskriften
• Andre som er relevante for vår bedrift

For ytterligere informasjon om krav knyttet til miljø, klima og forurensning, se blant annet Miljødirektoratet.

Teknisk lovgivning kan oppleves som et komplisert grunnlag for å utarbeide bedriftens miljøstyringssystem. Nedenfor finner du derfor en beskrivelse av de mest sentrale områdene i miljøstyringsarbeidet, og pekere/linker som gir deg informasjon om hvordan bedriften kan komme i gang med dette arbeidet.

Miljøutfordringer

Vi må kjenne til hvordan bedriften vår påvirker miljøet og hvilke miljøutfordringer vi står overfor. En måte å få god oversikt på, er å diskutere og analysere våre arbeidsrutiner og prosedyrer. En systematisk gjennomgang av miljøutfordringer i bedriften, vil gjøre det enklere å sikre at vi oppfyller de miljøkrav som stilles til oss. I oppstarten av arbeidet med å kartlegge miljøutfordringer, bør vi legge lover og forskrifter til side. Regelverket bør brukes avslutningsvis for å sjekke hvilke avvik som eventuelt eksisterer.

FORANKRE/ANSVAR

Miljøarbeidet bør være godt forankret på alle plan i energibedriften. For å komme godt i gang med miljøarbeidet må ansvarsforhold være avklart. Klar ansvarsfordeling sikrer at miljøarbeidet i bedriften vedlikeholdes og oppdateres.

INVOLVERE/DISKUTERE

Ved å involvere alle ansatte tidlig i prosessen, sikrer vi at miljøarbeidet blir godt implementert i hele bedriften. Energibedriftens påvirkning på miljøet bør være et fast tema på arbeidsmøter, og det bør oppfordres til å diskutere miljøpåvirkning i det daglige arbeidet. For at vi skal få en best mulig beskrivelse av våre miljøutfordringer, er det viktig at alle ansatte deltar i diskusjonen. Den som utfører jobben til daglig, kjenner prosedyrene best og vet hvilke trusler som finnes.

MILJØUTFORDRINGER

Det kan være vanskelig å få oversikt over hvilke miljøutfordringer bedriften vår står ovenfor. Nedenfor diskuteres en del typiske miljøutfordringer for energibedrifter som, dersom de ikke jevnlig følges opp, medfører brudd på forurensningsloven og forskrift om helse, miljø og sikkerhet.

Innhold av PCB /andre miljøskadelige stoffer i elektriske komponenter

Det er ifølge produktforskriften forbudt å produsere, omsette og bruke stoff eller stoffblandinger som inneholder polyklorerte bifenyler (PCB). Bruk av PCB har vært forbudt i Norge siden 1980 og det eksisterer krav om at PCB-holdige strømgjennomføringer skal være utfaset per 1.januar 2010. Kontroller utført av Miljødirektoratet har avdekket at dette kravet ikke er tilstrekkelig fulgt opp i energibransjen. Innhold av PCB i for eksempel strømgjennomføringer og oljefylte kabler utgjør en vesentlig miljøtrussel, og innebærer brudd på forurensingsloven og forskrift om helse, miljø og sikkerhet.

Oljeutslipp fra transformatorgruber

Steinfilteret over transformatorgruber kan vise seg å ha for dårlig dreneringsevne, noe som gir økt sannsynlighet for at olje kan renne over kanten og videre ut i naturen. Dette er et problem som er blitt avdekket hos flere energiselskaper i senere tid. Ved mangelfulle prosedyrer over tid vil man stå ovenfor omfattende og kostbare rehabiliteringsbehov. Denne typen oljeutslipp vil innebære skade på natur og miljø, og utgjør samtidig fare for ansattes helse, miljø og sikkerhet.

Avfall/rester etter anleggsarbeid

Ved etablering av nye produksjonsanlegg og/eller overføringslinjer vil det alltid settes mer eller mindre varige spor i natur og omgivelser. Dette kan komme i form av ulike rester og avfall fra byggeperioden, noe som krever gode rutiner for opprydding. I enkelte tilfeller vil det også kunne lages mer varige spor, for eksempel endringer i vegetasjon og landskap. For å hindre forringelse av miljøet bør energiselskapene derfor ha gode rutiner og prosedyrer for iverksetting av avbøtende tiltak ved anleggsarbeid.

Klimagassen SF6 i bryteranlegg

Klimagassen SF 6 brukes i dag som bryter- og isolasjonsmateriale i elektriske anlegg. Gjennom innsats fra elektrobransjen har utslipp av denne gassen blitt redusert med hele 40 prosent i perioden 1995–2005. Lekkasjer av SF 6-gass er sjelden og fokus ligger derfor i hovedsak på håndtering og utslipp under produksjon, installasjon og vedlikehold. Det produseres stadig mer kompakte SF6-bryteranlegg. Det er et ansvar for hver enkelt energibedrift og bidra til så lave utslipp som mulig. Utslipp begrenses blant annet ved korrekt håndtering og resirkulering av gamle anlegg, og ved bevisste valg av leverandører av nye anlegg, og ved rehabiliterting og oppgradering av eksisterende anlegg.

Vannføring i vassdrag

Det hviler et stort ansvar på vannkraftprodusenter knyttet til vannføring ved drift, vedlikehold og nyetablering av vannkraftanlegg. Vesentlige endringer i vannstrømmer og vanntilførsel i områder vil kunne ha store konsekvenser for miljø og natur.

ARBEIDSRUTINER

For å unngå forurensning og begrense miljøskader er det viktig at bedriften har gode arbeidsrutiner. Arbeidsrutinene bør fokusere på å redusere sannsynligheten for miljøskade og ivareta de miljøutfordringene som bedriften står ovenfor. Det nevnes her noen sentrale arbeidsrutiner som bør være på plass i energibedriften.

Oljerutiner

Det anbefales fra myndighetene at det føres oljeregnskap i virksomheter der dette er relevant. På denne måten får man en oversikt over hvor mye olje som kjøpes inn og hvor mye som deponeres. Ved å overvåke avvik i regnskapet kan bedriften ha god oversikt på hvorvidt det forekommer ukontrollerte utslipp av olje.

Avfallshåndtering

Håndtering av farlig avfall er regulert i avfallsforskriften. For å sikre at lovpålagte krav følges, er det viktig at bedriften har oppdaterte og entydige prosedyrer som beskriver rutiner og ansvarsforhold for avfallshåndtering. 

Opprydding ved anleggsarbeid

For å forhindre forsøpling skal energibedriften ha på plass etablerte ansvarsforhold og prosedyrer knyttet til opprydding og avbøtende tiltak ved anleggsarbeid.

Miljømål og -plan

For å få på plass et tilfredsstillende system for miljøstyring i bedriften vår, må vi sette opp klare mål for miljøarbeidet vårt og utarbeide en plan for hvordan vi skal nå disse.

PROBLEMOMRÅDER/MÅL

Analysen av miljøutfordringer avdekker problemområder og avvik i prosedyrer og rutiner. Avvikene krever oppfølging og forbedring. Før vi lager en konkret miljøplan som håndterer avvikene, må vi sette opp tydelige mål og delmål for miljøarbeidet vårt. Målene skal tydeliggjøre hva vi vil oppnå, og må kommuniseres til alle ansatte.

TILTAK

Basert på de avvikene vi finner, må vi sette opp konkrete tiltak for å redusere faren for miljøskader og forurensning.

PRIORITERE

I enkelte tilfeller kan kartleggingen av miljøutfordringer avdekke mange ulike avvik, og behovet for tiltak vil være stort. Det kan vise seg vanskelig å sette i gang for mange tiltak samtidig. Derfor er det viktig å lage en prioritert liste over alle tiltak. Alle ansatte som berøres av tiltakene bør involveres i prioriteringsarbeidet slik at det etableres forståelse for, og enighet om, hvilke tiltak som iverksettes først og sist. På denne måten oppnår man at det holdes tilstrekkelig fokus på de enkelte problemområdene, og at tiltakene blir gjennomført etter planen. 

ANSVAR

Det er viktig at alle tiltak tildeles en ansvarlig person. Vedkommende må sørge for at tiltaket settes i verk slik at avvikene håndteres og miljømålene nås.

TIDSPLAN

Alle tiltak skal ha fastsatt en tidsplan og en frist for gjennomføring. Dette er viktig for å sikre fremdrift i miljøarbeidet.

GJENNOMFØRE

I miljøplanen må det være satt av plass for at ansvarshavende person kan signere på at tiltak er gjennomført. Tiltaksansvarlig har ansvaret for å oppdatere kvalitetsplanen og kvittere for gjennomført tiltak. Det er alltid øverste leders ansvar at miljøplanen følges opp. 

Miljørapport

En god måte å sikre kvalitet og konsistens i miljøarbeidet på, er å utarbeide en miljørapport. Miljørapporten skal være et verktøy for forbedring. Den kan være til både ekstern og intern bruk.

OPPSUMMERE

Miljørapporten skal oppsummer miljøarbeidet, og bør inneholde en beskrivelse av det arbeidet som er gjennomført og/eller påbegynt i løpet av siste år.

EVALUERE

For å sikre at miljøstyringssystemet er levende i bedriften, er det viktig at arbeidet blir evaluert. Det skal være sammenheng mellom miljøutfordringene våre og de mål og tiltak vi har foreslått. Vi bør derfor sørge for at miljørapporten beskrive sammenhenger mellom mål, tiltak og resultater. Det kan i mange tilfeller være aktuelt å ta inn ekstern hjelp til å revidere og oppdatere miljøarbeidet.

KORRIGERE

Miljørapporten skal fange opp behov for å foreta korrigeringer i miljøplan og/eller – mål. Dersom det er avvik mellom våre mål, tiltak og resultater, må dette følges opp ved at korrigerende tiltak eller nye målsettinger inkluderes i miljøplanen.

RAPPORTERE

Miljøstyringssystemet skal sikre kontinuerlig forbedring og oppdatering av bedriftens miljøarbeid. Miljørapporten er et instrument for forbedring, og det er derfor viktig at innholdet i miljørapporten rapporteres til bedriftens styre, og gjøres kjent for alle ansatte.