Nærings- og fiskeridepartementet har send to forskriftsbestemmelser på høring. Den ene gjelder krav til begrensning av antallet ledd i leverandørkjeden for bransjer med særlige utfordringer med arbeidslivskriminalitet.
Det andre forslaget gjelder endret ansvarsforhold ved bygge- og anleggskontrakter med tilknyttede tjenestekontrakter som oppdragsgivere selv ikke inngår, men subsidierer med mer enn 50 prosent.
Departementet har her lyttet til høringsinnspillene, blant annet fra KS Bedrift, som ble gitt i sommer i forbindelse med hovedrevisjonen av anskaffelsesreglene.
De foreslåtte endringene vil få betydning for samtlige av KS Bedrifts medlemmer som kjøper tjenester innen renhold, bygg og anlegg. Medlemmer som subsidierer utbygninger vil kunne omfattes av det andre forslaget.
Begrensninger av ledd i leverandørkjeden
Nærings- og fiskeridepartementet foreslår at oppdragsgiver skal stille krav om å begrense antall ledd i leverandørkjeden når oppdragsgivere inngår bygge- og anleggskontrakter og kontrakter om renholdstjenester.
Det er innenfor bygge- og anleggsbransjen og renholdsbransjen at problemene med arbeidslivskriminalitet og bruk av lange kontraktskjeder synes å være størst. Følgelig er det også her et krav om begrensning i antall kontraktsledd vil kunne ha effekt.
Bestemmelsen foreslås å gjelde både for bygge- og anleggskontrakter og for tjenestekontrakter med en anslått verdi over 1,55 millioner kroner eksklusiv mva. for andre oppdragsgivere.
For forsyningsforskriften foreslår departementet å holde seg til den foreslåtte nasjonale terskelverdien på 3,1 millioner kroner eksklusiv mva. for bygge- og anleggskontrakter og den likelydende EØS-terskelverdien for tjenestekontrakter.
Det foreslås at oppdragsgiver skal stille krav om maksimalt tre ledd i leverandørkjeden. Det vil si en hovedleverandør med maksimalt to ledd under seg.
Endret ansvarsplassering ved subsidierte kontrakter
Det andre forslaget til forskriftsendring gjelder regulering av bygge- og anleggskontrakter med tilknyttede tjenestekontrakter som oppdragsgivere selv ikke inngår, men subsidierer med mer enn 50 prosent. Bestemmelsen er foreslått inntatt i ny forskrift om offentlige anskaffelser.
I dagens regelverk er det den som mottar støtten som er pålagt å følge lov og forskrift om offentlige anskaffelser. I høringsforslaget til ny forskrift om offentlige anskaffelser foreslo departementet å endre pliktsubjektet fra støttemottaker til støttegiver.
Høringsinstansene, deriblant KS Bedrift, var kritiske til dette. På bakgrunn av høringsuttalelsene foreslår departementet å videreføre dagens regulering av de subsidierte kontraktene med støttemottaker som pliktsubjekt.
Det vil si at det er støttemottaker som er ansvarlig for at regelverket følges. Forslaget innebærer at forskriftens virkeområde utvides ved at også private aktører omfattes av anskaffelsesregelverket når de inngår denne type kontrakter.
Støttegiver får en plikt til å underrette støttemottaker om bestemmelsen.
Departementet foreslår å begrense bestemmelsens virkeområde til kontrakter over en viss verdi. Departementet foreslår en terskelverdi på 6 millioner kroner eksklusiv mva. for bygge- og anleggskontrakter og 1, 55 millioner eksklusiv mva. for tilknyttede tjenestekontrakter.
Forsyningssektoren er ikke omfattet av dette forslaget.
Høringsfristen er 22. januar 2016. KS Bedrift vil gi høringssvar.
Les mer på departementets nettsider