KS Bedrift har sendt inn høringssvar til Kommunal- og moderniseringsdepartementets (KMD) forslag til leveringsplikt for bredbånd.
Bakgrunnen for forslaget fra KMD er EUs nye ekomregelverk, som ble vedtatt 11. desember 2018 (EECC), hvor bredbånd i form av funksjonell tilgang til internett kan gjøres til en del av de leveringspliktige tjenestene.
I vårt høringssvar har vi fokusert på følgende hovedpunkter:
- Den foreslåtte leveringsplikten for bredbånd er viktig for å sikre at alle landets husstander, bedrifter og offentlige arbeidsplasser har god nok og robust innendørs bredbåndsdekning for den videre digitaliseringen
- Leveringsplikt for bredbånd er viktig for å nå dekningsmål for ekom-infrastrukturen, men 10 eller 20 Mbit/s er ikke relevant som kapasitetsmål på vei inn i «gigabitsamfunnet»
- Finansieringen av leveringspliktige tjenester må sikres gjennom statlige midler og uten at tilbydere som pålegges slike tjenester belastes for dette
- Leveringsplikten for bredbånd bør forvaltes på regions-/fylkesnivå, og fylkeskommunene bør få ansvaret for innkjøps-/anbudsprosesser knyttet til denne leveringsplikten.
Alle må få robust bredbåndsdekning
Regjeringen har et mål om at innen 2020 skal 90 prosent av norske husstander ha tilgang til minst 100 Mbit/s. Dette målet må etter KS Bedrift sitt syn erstattes av et mål som omfatter alle husstander - samt private og offentlige arbeidsplasser - i hele landet.
Videre må forskjellen i høykapasitetsdekning mellom «by og land» reduseres for å unngå at geografiske forskjeller i bredbåndstilbudet hemmer neste fase av digitaliseringen.
Robust og stabil ekom-infrastruktur blir stadig viktigere. I årene fremover blir god nok robusthet i faste og mobile bredbåndsnett enda viktigere for digitaliseringsarbeidet i distriktene enn økte bredbåndskapasiteter.
Staten må på banen med midler
Kostnadene ved å bygge ut bredbånd i områder med få brukere er høy og gitt eksisterende teknologi og betalingsvilje vil det i noen områder ikke være kommersielt lønnsomt å bygge ut. Derfor har det vært gitt statlig tilskudd til bredbåndsutbygging i områder der det ikke er kommersielt grunnlag for utbygging.
KMD tar i høringsnotatet ikke stilling til hvordan utpeking av leveringspliktig tilbyder skal skje. Derimot vises det i høringsnotatet til at et alternativ til finansiering ved statlige midler er at kostnadene fordeles mellom tilbyderne.
KS Bedrift støtter opp om en fremtidsrettet videreutvikling av bredbåndsdekningen i hele landet, men vi kan ikke se noen argumenter for at tilbyderne skal pålegges finansieringsforpliktelser i denne sammenheng. En eventuelt pålagt leveringsforpliktelse for enkelte tilbydere må sikres en full kostnadsdekning fra myndighetene/kundene.