Svein Kamfjord, som leder det næringspolitiske arbeidet for KS Bedrifts medlemmer i avfallssektoren, holdt i forrige uke et viktig debattinnlegg på Fagforbundets arrangement under Arendalsuka. Hovedbudskapet var at det er mange faktorer som påvirker valg av løsning for avfallstjenester. KS Bedrift er først og fremst opptatt av lokal valgfrihet fordi én løsning ikke passer overalt.
Kommunal avfallshåndtering – hva innebærer det?
Premissene er relativt klare: Kommunene er ansvarlige for at alt husholdningsavfall blir samlet inn og behandlet, og innbyggerne i kommunen betaler et avfallsgebyr for tjenesten som igjen er avgrenset av selvkostprinsippet. Det er et godt prinsipp, og gjelder uavhengig av hvem som utfører, altså om kommunene gjør det i egenregi, samarbeider med andre kommuner eller setter oppgaven ut på anbud. Prisen det koster, skal innbyggerne betale.
I tillegg har kommunene et særlig samfunnsansvar utover det rent økonomiske. Kamfjord understreket at dette også innebærer de sosiale aspektene (som arbeidsbetingelser eller arbeidsmiljø) og å ivareta miljøet rundt oss.
-Kommunale avfallsbedrifter skal levere miljøriktige løsninger til innbyggerne, så effektivt som mulig og de skal være tilgjengelig uansett hvor i landet du bor. Det er deres oppdrag, sier Svein Kamfjord
Det er altså ivaretakelsen av innbyggernes behov og miljøet, og ikke fortjeneste til eierne som er grunnlaget for KS Bedrifts medlemmers eksistens.
Sirkulær økonomi – hva er det?
Norge skal være et lavutslippssamfunn innen 2050, og KS Bedrifts medlemmer har de beste forutsetninger for å gjøre en god jobb for at vi når dette målet.
Sirkulær økonomi er det samme som kommunal avfallsbransje har drevet med i flere tiår. Vi har bare kalt det noe annet – vi har kalt det kretsløpsøkonomi og helhetstenkning. Men, med økt trykk på sirkulær økonomisk tenkning i EU spesielt, har vi nå enda sterkere føringer utenfra om at ressurser skal kunne brukes igjen og igjen til nye produkter. Ressursene skal helst kunne gå i evige kretsløp uten å måtte tas ut på grunn av forurensning eller kontaminering av ressursene.
Lokal tilpassing og lokal verdiskaping
I praksis betyr en slik helhetstenkning blant annet å produsere energi og varme av restavfallet som ikke egner seg til materialgjenvinning. For mange bykommuner var dette det reneste kinderegget da det først ble lansert som nasjonal politikk av daværende olje- og energiminister, Einar Steensnæs i 2002. På toppen av det hele skaper og skapte dette mange verdifulle arbeidsplasser. Det er altså mer enn bare et kinderegg til miljøets beste, det gir lokal verdiskaping på toppen.
- Norge skal finne nye næringer, inntekter og arbeidsplasser som skal ta over for oljen, og da kan vi ikke fortsette å bare være en råvareeksportør. KS Bedrift er opptatt av hvordan avfall som oppstår lokalt eller regionalt i størst mulig grad utnyttes i andre prosesser i samme område – før det bare ses som en vare som sendes ut av landet uten at det foredles og omskapes lokalt, sa Svein Kamfjord
Kommende krav om utsortering av plast og biologisk avfall vil være rettet mot både husholdninger og næringsliv som produserer avfall likt det en finner i husholdningene. Vi ser at flere kommuner og fylkeskommuner allerede tar ansvar, og etterspør biogass til renovasjonsbiler og lokal kollektivtrafikk. Det gir arbeidsplasser, utnyttelse av ressurser som ellers ikke kan brukes, og det gir besparelser for miljøet. Nok et kinderegg er på vei, sier Svein Kamfjord.
Lokal valgfrihet er viktig
- KS Bedrifts syn på konkurranseutsetting versus egenregi er enkel: Vi mener det er viktig med fleksibilitet og at de kommunale bedriftene derfor må fortsette å få velge hvilken løsning som passer best lokalt. En løsning passer ganske enkelt ikke overalt i vårt langstrakte land. Begge deler er ønsket av våre medlemmer, formidlet Kamfjord til tilhørerne under Arendalsuka.
Kamfjord understreket riktignok at forutsetningene for å kjøpe renovasjonstjenester kan være helt fraværende eller svært begrenset enkelte steder. I tillegg har lokalt næringsliv ved flere anledninger bedt våre medlemmer om å hente deres næringsavfall fordi det blir for dyrt å få en privat aktør til å hente avfall i et begrenset geografisk område hvor kjøreruta kan bli lang og ubeleilig. Utgangspunktet er og må likevel være valgfrihet.
Tidsperspektiv i investeringene er viktig
Våre medlemmer melder også tilbake at de ser an i hvilken grad endringer i et kort, mellomlangt og langt perspektiv er nødvendig. Som i mange andre sammenhenger, vil endringer underveis i kontraktsforløpet nesten uten unntak bli dyrt. Endringer og fleksibilitet koster.
Derfor er tidsperspektivet i anskaffelsene viktig: Er vi inne i en periode med stabilitet, eller er vi inne i en periode med mye endringer og nye krav? Medlemmer sier at dersom det første scenariet gjelder, så er det mer sannsynlig å legge ut tjeneste på anbud enn om en ser for seg flere mulige endringer framover. Det gjelder alle typer rammebetingelser en samfunnsansvarlig bedrift forholder seg til. Det være seg økonomiske, sosiale eller miljømessige rammebetingelser for driften.
Svein Kamfjord avrundet med å understreke at kommunene sitter med ansvaret for husholdningsavfallet, og må derfor ha frihet til å velge renovasjonsløsningene. Husholdningsavfallet er en lokal ressurs, som vi må legge til rette for utnyttes lokalt og ikke eksporteres. Dette vil skape arbeidsplasser og grønn verdiskapning lokalt, og vil derfor være et viktig bidrag til at Norge når målet om å være et lavutslippssamfunn innen 2050.