Utvidet produsentansvar betyr at produsenter og importører av varer har et ansvar for varen også etter at du er ferdig med å bruke den. Det betyr at produktene må designes smart og egne seg til ombruk og gjenvinning. Nye forbruksmønstre med mer leie og lease må etableres. Farlige stoffer må enten tas ut av kretsløpet, eller tas bedre vare på. Bedre tilrettelegging for ombruk og gjenvinning skal gjenspeiles i prisen. Det betyr at det blir enklere for forbruker å velge mer bevisst. I forrige forslag om ny politikk fra EU, så lå dette temaet i vedlegg. Nå er det sentralt plassert i hovedteksten i endringsforslaget til direktivet om avfall.
Nye løsninger når ulike aktører møtes
KS Bedrift var nylig med i en debatt der både Europakommisjonen (fagfolk som foreslår politikken), Europaparlamentet (politikerne som nå skal diskutere kretsløpspakken), multinasjonale selskaper, organisasjoner for emballasjeprodusenter, for produsentansvarsorganisasjoner, miljøorganisasjoner og lokale myndigheter deltok. Når et så bredt spekter av aktører snakker sammen rundt et bord, finner vi ofte løsningene som vi kan enes om. KS Bedrift mener slike plattformer for felles samarbeid og erfaringsutveksling er svært viktig, fordi ulike aktører med så ulike interesser skal nå felles mål.
Vi er på riktig vei i Europa
Det er bred enighet om at utvidet produsentansvar er et godt verktøy, slik det er beskrevet i Europakommisjonens politikkpakke om kretsløpsøkonomi. Den ble lansert før jul i 2015. De medlemslandene som velger å bruke produsentansvar som verktøy for en overgang til kretsløpsøkonomi, skal også bruke disse minimumskriteriene som Europakommisjonen har foreslått. Det gjelder nesten alle landene i EU. Ny politikk legger blant annet opp til å ta bedre vare på ressursene i biologisk avfall ved å kreve separat innsamling. I 2025 skal målene for sortering av ulike avfallstyper revideres og skjerpes. Her kan du se forslaget fra EU om de ulike gjenvinningsmålene.
Billigere desto mer miljøvennlig
Kommisjonen vil at vederlaget som produsentene betaler, skal gjenspeile graden av gjenvinning med utgangspunkt i avfallshierarkiet: Desto høyere opp i hierarkiet produktet kommer, desto lavere vederlag.
Dette er vi ikke i mål med ennå
Når avfall kommer på avveier blir det et forsøplingsproblem. Produsentsiden er bekymret for å overta ansvaret for forsøpling og fremhever forbrukerens ansvar for ikke å forsøple. – Det er for enkelt å si at forbrukeren er alene om ansvaret for forsøpling, sa Langendorff fra Europakommisjonen.
I dag er det hovedsakelig kommunene som tar dette ansvaret og betaler for kostnaden ved opprydning og håndtering av avfall som er omfattet av produsentansvar, i tillegg til mye annet avfall. Det er omfattende frivillig innsats på området, men også en forventing til at kommunene tar i mot avfallet når privatpersoner og organisasjoner har vært flinke med å rydde opp etter forsøpling. I debatten ble ulike løsninger og virkemidler nevnt, slik som produsentenes ansvar for å utvikle produkter som skaper mindre forsøpling, samt pantesystemer der dét er egnet.
KS Bedrift mener det blir viktig med gode målemetoder
Kommunesektoren har en rekke hensyn å ta på vegne av samfunnsutviklingen lokalt. Produsentansvaret som verktøy må passe inn i utviklingen. Derfor ser vi positivt på at Europa forventer at medlemslandene skal legge til rette for dialog mellom aktørene i produsentansvaret. Dette vil også gjelde Norge siden dette forventes å være EØS-relevant. I tillegg har vi lenge bedt om bedre, felles målemetoder. Planen er at det skal på plass etter 2020.
I likhet med alle aktører vi møter, ønsker vi oss sikkerhet for at avfallet som sendes videre, også blir håndtert både miljøvennlig og ressurseffektivt. Tallfor innsamling og gjenvinning må være troverdige og sammenlignbare.
Lære av hverandre, men tilpasse lokalt
Det er et godt og viktig grep fra EU når de nå legger opp til samhandling som kan gi medlemslandene muligheter til å videreutvikle produsentansvar ved gjensidig læring, samtidig som det er mulighet for tilpasninger nasjonalt. I Norge har vi for eksempel veletablerte systemer for avfallshåndtering, der «produsentansvars-avfallet» ivaretas. I dag omfattes ca. 8 % av de totale avfallsstrømmene en produsentansvarsordning.
KS Bedrift mener det viktigste er å utvikle avfallshåndtering som sikrer miljøriktig håndtering.Videre må de ulike aktørene samarbeide om å løse organisatoriske, administrative og økonomiske utfordringer som dukker opp.