Denne tordentalen kom fra Christoph Heller under Grønt Punkt Norges seminar om produsentansvar og konkurranse der KS Bedrift deltok. Heller delte erfaringer fra Grønt Punkt i Tyskland. Der er det 10 returselskaper for emballasje. De har etablert et clearing system seg-i-mellom som har svakheter bl.a. i hvilke tall som rapporteres og hvilke mengder emballasje som settes på markedet. KS Bedrift mener forskrifter om produsentansvar kan regulere nettopp rapportering og definisjoner knyttet til produsentansvaret.
Nyttig erfaringsdeling
Den relativt nye konkurransesituasjonen i Norge, på produsentansvar på emballasje, har avdekket at det gjeldende regelverket ikke slår rettferdig ut. Miljødirektoratet har vært raske til å foreslå en opprydning i form av en forskrift, som i dag ligger på Klima- og miljødepartementets skrivebord. Grønt Punkt Norge ønsket å samle store deler av bransjen for å se hvordan konkurransen håndteres i bl.a. Tyskland, Frankrike og Østerrike – land vi gjerne sammenligner oss med. Og det var ikke bare glansbilder som ble vist frem.
Fransk kostnadsdekning er ikke optimal
Ecoemballages er Grønt Punkt Norges franske søsterorganisasjon. Også i Frankrike er det kommunene som sørger for effektiv innsamling av alt husholdningsavfallet. Jean Hornain fra Ecoemballages ser imidlertid at den franske ordningen for å dekke kommunens kostnader ikke er optimal: Prisen settes av offentlige myndigheter og kommunene får pr i dag dekket 80 %. I tillegg ligger det et 100-siders dokument til grunn for forpliktelser mellom returselskap og kommuner. Denne løsningen gir ikke særlige incentiver til å bli bedre og billigere for hverken returselskap, eller kommune, sa Hornain. Dessuten vil situasjonen bli svært annerledes dersom EU nå vedtar 100 % dekning av kostnader og Frankrike må justere sin ordning deretter.
Konkurranse er finansdepartementets gebet
Flere av de europeiske aktørene som deltok understreket at en konkurranse mellom returselskaper må være rettferdig. Smutthull må lukkes. Det må være noen som følger opp og har sanksjonsmulighet – og bruker den. Regelverket må være rammene, og styring av konkurransen bør skje fra de offentlige konkurransemyndighetene. Miljømyndigheter bør ikke være de som regulerer konkurransen, men heller har ansvar for det miljømessige i regelverket. Det forventes også en bevissthet omkring hva beslutningstakerne ønsker seg ved konkurranse om produsentansvaret.
Tydelige rammer er suksessfaktoren
Seminaret ble et godt eksempel på hvordan partene i bransjen kan lære av hverandre og sammen finne langsiktige, gode løsninger. KS Bedrift mener produsentansvarsordningene bør være forskriftsfestet nettopp for å fastlegge rammene. Alle parter, fra produsenter, returselskap, myndigheter, kommuner og avfallsaktører skal ha avklarte roller. Og alle må anerkjenne hverandres roller. Anbefalingen fra innlederne var da også tydelig: Bruk tid på fungerende rammeverk! Christoph Scharff fra ARA i Østerrike nevnte særlig gratispassasjerer, smutthull og tydelige definisjoner av hva slags avfall som omfattes av produsentansvaret.
Bruk eksisterende infrastruktur
Østerrike kunne også vise til erfaringer som understreket behov for en sentral, uavhengig enhet med ansvar for revisjon av returselskaper og kunder. Denne enheten bør videre ha som oppgave å harmonisere og lage felles standarder for kommunikasjon til forbrukere i tillegg til å bistå med tekniske tjenester som avfallsanalyser og avfallskalkulatorer.
I Norge er rask politisk behandling ønsket
Miljødirektoratets Christoffer Back Vestli kunne fortelle at de har fått noen spørsmål i løpet av sommeren, etter at høringen var over og endelig forslag til forskrift ble oversendt departementet. Miljødirektoratet håper på rask politisk behandling og iverksettelse til tross for at det er valgkamptider.
Se Miljødirektoratets presentasjon om produsentansvaret i Norge her.