Miljødirektoratet ønsker forskriften må tre i kraft raskt på grunn av en voksende uro i emballasjemarkedet. De foreslår derfor at forskriften vedtas med virkning fra 1. juli i år.
Finansiering av forsøpling er ikke landet ennå
KS Bedrift mener prinsippet om 'forurenser betaler' skal følges så langt det lar seg gjøre. Stadig bedre statistikker fra blant andre Hold Norge rent viser at avfall som ender som forsøpling stammer fra flere kilder. Noe er emballasje, annet er utstyr fra fiskeri- og oppdrett, mens annen forsøpling har annet opphav.
Miljødirektoratet foreslår ingen løsning for å innlemme forsøpling som del av produsentansvaret, men foreslår i stedet tiltak knyttet til emballasjeoptimering og avfallsforebygging. De ønsker imidlertid å vurdere hvordan finansiering av opprydning av forsøpling kan løses i videre arbeid.
Arbeidet er ikke avsluttet med dette forslaget
Flere temaer er aktuelle for nærmere vurdering: Det er ventet at EU lander sitt arbeid med de store rammene for kretsløpsøkonomien i løpet av noen måneder. Det vil trolig føre til at Norge også må innføre nye mål for materialgjenvinning og andre bestemmelser. Miljødirektoratet tar høyde for at forslaget som nå foreligger må justeres. Direktoratet ønsker også å se nærmere på behovet for et uavhengig tredjepartsorgan, som kan beregne emballasjemengdene. KS Bedrift vil følge dette arbeidet videre.
Miljøbelastning må også reduseres før emballasje blir avfall
Produsentansvaret er et verktøy for å endre produktets miljøbelastning gjennom hele livssyklusen. I slike ordninger er det til nå først og fremst avfallshåndteringen som produsentene tar et ansvar for. Det som virkelig monner er økodesign. Miljødirektoratet foreslår å skille rapportering på emballasjeoptimering og avfallsforebygging. Det er positivt at de vil legge mer vekt på produktets miljøbelastning før det ender opp som avfall. De kobler dermed produsentansvaret sterkere på tiltak som kan begrense miljøbelastningen.
Avfall fra både næringsliv og husholdning
I følge forslaget skal returselskapene ha forpliktelse til å samle inn både fra husholdninger og fra næringsliv. Det er en god presisering, mener KS Bedrift, i og med at den støtter oppunder avfallssystemene som er bygget opp for å møte nasjonale miljømål. Skal Norge møte sine forpliktelser på materialgjenvinning må virkemidlene gjelde alt avfall.
Returselskapene for emballasje blir non-profit
Åpenhet om pengestrømmer, avfallsmengder og gjenvinningsgrad er suksessfaktorer for gode produsentansvarsløsninger. Det har KS Bedrift diskutert seg frem til sammen med mange europeiske aktører fra ulike deler av samfunnet; både produsentene selv, returselskap, myndigheter, kommuner, forbrukere og flere andre. Vi er derfor fornøyd med en ny ordlyd om at det ikke skal betales utbytte til eierne av returselskapene.