Les rådene KS Bedrift gir til sine medlemmer når en leverandør går konkurs.
Svein Kamfjord er direktør i KS Bedrift Avfall, som organiserer de kommunalt eide samfunnsbedriftene. Han sier at medlemmene vurderer langt flere kriterier enn pris.
Hva tenker du om utspill som flere har kommet med at kommunene vekter pris for høyt i anbudsrunden?
- Først vil jeg si at tilbyder har ansvaret for å sjekke at prisen de tilbyr er i tråd med tjenesten de sier de kan levere. At tilbyderne velger, bevisst eller ubevisst, å underprise tjenesten synes jeg er en ansvarsfraskrivelse på egne vegne i den private delen av sektoren. Å skylde på oppdragsgiver blir feil.
- Vår erfaring er at de kommunale avfallsselskapene er opptatt av å gi innbyggerne en god og miljøriktig avfallshåndtering til en fornuftig pris. Det står fremst i pannebrasken. Sektoren er etablert for å ivareta miljøet og drive effektiv håndtering av husholdningsavfallet. I det ansvaret ligger det at kommunene og selskapene deres, må finne gode og prisgunstige tilbydere for å holde kostnader nede for innbyggerne. Derfor er også pris et viktig kriterium i anbudene.
Hvilke andre kriterier ligger til grunn for vurderingen av anbud?
- Miljø er veldig viktig, og her vil vi i enda større grad be om at livsløpskostnader blir trukket med. Det vil for eksempel bety at når en transportør gir et tilbud, så skal det ikke bare være basert på selskapets egne kalkyler, men også med beregninger av hva transporten og ikke minst hva håndteringen av avfallet betyr for miljøet og samfunnet. Videre er sosiale kriterier viktig for å unngå dårlige arbeidsvilkår og sosial dumping.
Kan du gi et eksempel der samfunnsbedrifter har vunnet fram på andre kriterier enn pris?
- Nå er ikke vi involvert i våre medlemmers anbudskriterier, men jeg kan trekke frem Mo i Rana som stilte kriterier om miljø ved et par anledninger. I begge tilfeller førte det til lavere priser og bedre miljøløsninger. Private tilbydere tilbød å levere til forbrenningsanlegg i Sverige fordi det var billigst. Det tilfredsstilte ikke miljøkriteriene i anbudet, og man valgte løsning der avfallet heller ble håndtert lokalt.
Kan norske husholdninger føle seg trygge på at avfallet vil bli hentet etter konkursen av RenoNorden?
- I hovedsak er svaret ja, det vil bli hentet. Det vil likevel bli utfordringer rundt om i landet der en ikke nødvendigvis har alternativene helt klare. Men, med gode forberedelser i forkant, så skal medlemmene klare dette ganske sømløst. En oppfordring til innbyggerne er å sortere avfallet hjemme som før, og ellers sjekke hjemmesidene og annen informasjon fra kommunen eller det lokale avfallsselskapet om eventuelle endringer.
Hva skal til etter din mening for å unngå konkurser som vi har sett den siste tiden?
- Det er ikke mulig å gardere seg mot konkurser i det private markedet, men risikoen kan minskes ved at tilbydere lar være å underby seg selv, for å si det slik. På økonomistudier lærer man om strategier for å ta markedsandeler, og en av dem er å gå inn med tap for å få kontrakter, og å «skremme» vekk andre tilbydere. Det kan se ut som om RenoNorden har gjort dette, uten at jeg ønsker å spekulere i hva som har gått galt her. Det som er helt sikkert, er at ansvaret for prisen som tilbys ligger hos selskapet som gir tilbudet. Kommunene som legger ut anbudet kan bare sjekke at tilbudet svarer på det behovet som er gitt i anbudet, og be om referanser for tidligere arbeid.
Bør kommunene overta selve innhentingen av avfallet der de ikke gjør det i dag?
- Alle avtaler innebærer en risiko. Det handler om stabilitet, om behovet for endringer underveis osv. Har man inngått langsiktige avtaler, så er endringer underveis vanskelig og potensielt fordyrende. Er man rimelig sikker på at det ikke blir behov for endringer, er det oftest slik at avtalen blir rimeligere. Langsiktighet og forutsigbarhet er viktig for å beregne nedbetaling av investeringer over en lengre periode. Behovene rundt om i landet er ulikt. Det finnes nok ikke ett svar på dette. KS Bedrift ønsker å fortsette nåværende løsning der det er opp til kommunene å velge om de utfører tjenestene i egen regi, eller legger tjenesten ut på anbud.
Kontakt oss dersom du har behov for mer informasjon:
- Direktør KS Bedrift Avfall Svein Kamfjord, mobil 930 30 423
Fakta:
- Renovasjonsselskapet RenoNorden har slått seg selv konkurs.
- RenoNorden var en ledene aktør i markedet for husholdningsrenovasjon i Norge, Sverige, Danmark og Finland.
- Selskapet har/hadde ansvar for innsamling og transport av husholdningsavfall fra mer enn 5 millioner innbyggere i hele Norden.
- Konkursen berører 133 norske kommuner.
- Konkursen har vært varslet over lengre tid, og er et resultat av bl.a. ulønnsomme kontrakter inngått i anbudsrunder i 2015 og 2016.
- KS Bedrift Avfall representerer om lag 90 kommunale avfallsselskaper.
- Rundt 30 kommuner har fortsatt egne etater som organiserer virksomheten.
Hør Svein Kamfjord på NRK nyheter fra 19. september 2017.